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关于印发《中国有色金属工业西安勘察设计研究院领导干部鼓励激励办法(试行)》《中国有色金属工业西安勘察设计研究院领导干部容错纠错办法(试行)》《中国有色金属工业西安勘察设计研究院领导干部能上能下办法(试行)》的通知

发布时间:2017-08-14 15:02:45      作者:       来源:党委办公室      浏览量:2335


关于印发《中国有色金属工业西安勘察设计研究院领导干部鼓励激励办法(试行)》《中国有色金属工业西安勘察设计研究院领导干部容错纠错办法(试行)》《中国有色金属工业西安勘察设计研究院领导干部能上能下办法(试行)》的通知

院各单位、子公司:
        根据陕西有色金属控股集团有限责任公司贯彻落实“三项机制”的有关要求,结合我院实际,制定《中国有色金属工业西安勘察设计研究院领导干部鼓励激励办法(试行)》《中国有色金属工业西安勘察设计研究院领导干部容错纠错办法(试行)》《中国有色金属工业西安勘察设计研究院领导干部能上能下办法(试行)》,经院党委同意,现印发给你们,请组织认真学习,抓好贯彻落实。

                                                                           

                                                                                      中共中国有色金属工业西安勘察设计研究院委员会

                                                                                                              2017年8月11日

 
中国有色金属工业西安勘察设计研究院
领导干部鼓励激励办法(试行)

        第一条 为协调推进“四个全面”战略布局和落实五大发展理念,按照习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“一个扎实”要求,坚持“三个区分开来”,为进一步鼓励激励领导干部勇于担当、主动作为,充分调动领导干部干事创业的积极性,努力营造全院上下想干事、能干事、干成事的浓厚氛围,根据陕西有色金属控股集团有限责任公司(以下简称陕西有色集团)贯彻落实“三项机制”的有关要求,结合我院实际,制定本办法。
        第二条 领导干部鼓励激励工作坚持实事求是、客观公正,注重实绩、综合评价,考用结合、奖优罚劣,分级管理、简便易行的原则。
        第三条 领导干部鼓励激励工作,以年度考核为主要依据,充分运用年度考核、平时考核、综合研判等结果。
        第四条 领导干部鼓励激励包括评优评先、考核奖励、选拔重用等。
        第五条 评优评先方面
        (一)对年度考核结果排名靠前的单位和部门,院里在评先树优方面,对所在单位和部门的有关领导干部予以优先考虑。
        (二)对连续三年考核结果排名靠前的单位和部门,有关领导干部符合中央、省、省国资委、陕西有色集团评先树优条件的,院里予以优先考虑。
        第六条 考核奖励方面
        (一) 对领导干部个人受到党中央、国务院、国家部委表彰的,一次性奖励2万元。受到省委、省政府、省国资委表彰的,予以1万元奖励。受到陕西有色集团表彰的,予以3000元奖励;对单位或部门受到党中央、国务院、国家部委表彰的,对负责对应业务的领导干部予以1万元奖励。受到省委、省政府、省国资委表彰的,予以3000元奖励。受到陕西有色集团表彰的予以1000元奖励。
        (二)在院年度目标绩效考核综合得分排序靠前的单位或部门且获得当年院“先进集体”称号的,对该单位或部门负责人予以3000元奖励。
        第七条 选拔重用方面:
        (一)在落实五大发展理念,实现“追赶超越”等方面做出突出贡献,受到党中央、国务院、省委、省政府、省国资委、陕西有色集团表彰的领导干部,优先选拔重用。
        (二)对连续三年获得年度目标绩效考核优秀等次的单位或部门,经院党委研究,在干部选拔任用上给予倾斜。
         (三) 拟选拔重用的领导干部,任现职期间年度考核结果应为良好以上等次。领导干部正职拟选拔重用的,所在部门近三年应获得一次年度目标绩效考核优秀等次。
        (四)对在生产经营、安全环保、党的建设、管理创新、科技创新等方面做出突出贡献,受到党中央、国务院、省委、省政府、省国资委以及陕西有色集团表彰的领导干部,在干部选拔任用上给予倾斜。
        (五)对贯彻落实陕西有色集团和院战略部署,推动企业改革发展成效特别显著的领导干部,可破格选拔重用。
        第八条 领导干部鼓励激励工作在中国有色金属工业西安勘察设计研究院党委领导下组织实施。 
        第九条 院各控股子公司可参照本办法,制定本公司的具体办法。
        第十条 本办法由中国有色金属工业西安勘察设计研究院党委解释。
        第十一条 本办法自印发之日起施行。 


中国有色金属工业西安勘察设计研究院

领导干部容错纠错办法(试行)

        第一条 为协调推进“四个全面”战略布局和落实五大发展理念,按照习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“一个扎实”要求,坚持“三个区分开来”,努力营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好环境,充分调动领导干部干事创业的积极性,根据陕西有色金属控股集团有限责任公司贯彻落实“三项机制”的有关要求,结合我院实际,制定本办法。 
        第二条 容错纠错是指对领导干部在经营管理和改革创新过程中出现偏差失误,但符合法律法规和政策规定,勤勉尽责、未谋取私利的,不作负面评价,及时纠错改正,免除相关责任或从轻减轻处理。
        第三条 容错纠错应当准确把握政策界限,鼓励探索创新,把领导干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来;严格依法履职,把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;杜绝以权谋私,把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。
        第四条 建立合理容错机制。把支持企业改革发展与严格执纪相结合,正确处理执行政策、严明纪律与调动和保护干部积极性的关系,历史辩证地分析干事创业中的失误和偏差,综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等方面因素,认真甄别、准确研判、妥善处置。 
        第五条 出现下列情形之一的,可以进行容错:
       (一)在推动各项改革试点工作中,因政策界限不明确、无先例可循,出现失误和偏差的;
       (二)在实施企业兼并重组具体工作中,符合法律法规和国家有关政策,适应企业发展方向和产业转型升级要求,履行了审批程序,但造成国有权益一定损失或引发矛盾出现群体性上访事件的;
       (三)在推进混合所有制经济发展,探索与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合中,因无先例可循或政策界限不明确造成失误、偏差,但经过严格的评估和审核程序,个人未从中谋取私利、未造成国有权益重大损失的;
       (四)在生产经营管理过程中,虽然按照法律和制度规定,履行了严格的认证、审批和决策程序,但由于政策变化或不可预知的市场风险,给企业造成一定损失或带来负面影响的;
       (五)在落实创新驱动发展战略中,在技术创新、产品创新、管理创新和商业模式创新方面,因缺乏经验、先行先试出现的探索性失误的;
       (六)在调整优化企业投资结构,推进转型升级过程中,因国家政策调整或上级决策部署变化而发生损失或出现负面影响的;
       (七)在推动重大项目投资建设中,虽履行了严格的认证审批程序,但因无法预告的不确定性因素而未能达到原计划效果或造成一定损失的;
       (八)在处置突发事件或完成急难险重工作任务中,因揽责涉险、主动作为,出现一定失误或非议行为,但事后及时补正的;
       (九)在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中,因勇于破除障碍、触及固有利益,造成一定损失或引发信访问题的;
       (十)因自然灾害等不可抗力因素,工作未能达到预期效果或造成损失的;
       (十一)工作中出现失误、错误和过失后,能主动纠错,挽回损失和影响的;
       (十二)虽被媒体曝光造成负面影响,但无主观故意,属工作方式方法不当的;
       (十三)其他符合容错的情形。 
        第六条 容错认定工作按照以下程序进行:
       (一)提出申请。相关领导干部受到问责追责时,认为符合容错纠错情形之一的,可以按照干部管理权限向组织部提出书面申请。
        (二)调查核实。组织部受理申请后,应当会同相关部门开展调查核实,广泛收集相关证据材料,充分听取个人申诉意见,实事求是地开展调查,必要时组织有关部门或专家委员会评估鉴定,在 30个工作日内出具书面调查报告。
        (三)认定反馈。调查核实结束后,组织部应当以事实为依据,以纪律规定和法律法规为准绳,经院党委研究同意后,作出容错纠错认定结论并反馈给申请部门或个人。认定容错的应当在一定范围内公开;不符合容错认定条件的,应当在容错认定结论作出后10个工作日内给予解释答复。
        第七条 对容错的领导干部,可在以下方面不受影响:
       (一)年度考核;
       (二)党风廉政建设责任制考核;
       (三)提拔任用、职务职称晋升;
       (四)个人评先评优;
       (五)党代表、职工代表和后备干部资格。 
对确需追责的领导干部,根据有关规定可以减责,酌情从轻、减轻处分或组织处理。有影响期的,影响期结束后提拔任用不受影响。
        第八条 健全纠错改正机制,对于工作中存在过错或失误的领导干部,应采取以下措施:
       (一)抓早抓小,加强监督。对工作中出现的苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正;对普遍存在的共性问题,有针对性地教育引导,完善制度机制。
       (二)查找原因,纠正错误。出现失误、偏差的领导干部,应当总结经验教训,找准问题、剖析原因、提出解决办法。出现失误、偏差的领导干部所属的单位和部门应当完善制度,搞好科学认证,减少决策失误,避免再犯类似错误。负责提出改制方案、重点项目、重要决策审批意见的单位和部门应当与该单位与部门一起具体处理纠错改正工作,汲取教训,审慎履职。
       (三)依法依纪,分类处理。各级纪委对出现的违纪线索应认真调查核实,分类处理。运用好“四种形态”,采取纪检监察建议书、约谈提醒、诫勉督导、责令纠错等方式,督促有关单位或个人分析查找原因及时纠错,推动问题整改到位。各级党委应当坚持正确工作导向,对于借改革之机踩踏党纪红线、闯入法律禁区的,要坚持依法依纪,严肃处理。
        第九条 完善澄清保护机制。对于所反映问题失实或受到诬告的单位或个人,应采取以下措施:
       (一)核查和处理问题,要充分体现政策,严格把握时间节点,区别主观故意与无意过失,充分听取被反映单位或个人合理解释或申辩,支持干部依法依规维护自己的合法权益。
       (二)对反映问题失实的,由信访举报受理部门通过召开会议和通报等适当方式,及时在一定范围内予以澄清,消除负面影响。
       (三)对轻微违纪免于追究纪律责任的,通过谈心交流、批评教育、责令检查等方式,帮助其放下思想包袱,大胆工作。
       (四)对恶意中伤诬陷他人、干扰改革创新或持续无理上访造成恶劣影响的,坚决查处,依纪依法追究责任。
       (五)正确对待社会舆论对院改革和管理工作的监督,对在网络和新闻媒体中发布诋毁、诬蔑的不实资讯责成有关部门限时清理,同时依法追究责任。
        第十条  院各子公司可参照本办法,制定本公司具体办法。
        第十一条 本办法由中国有色金属工业西安勘察设计研究院党委解释。 
        第十二条 本办法自印发之日起施行。 


中国有色金属工业西安勘察设计研究院

领导干部能上能下办法(试行)

        第一条 为协调推进“四个全面”战略布局和落实五大发展理念,按照习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“一个扎实”要求,坚持“三个区分开来”,切实解决干部队伍存在的不想为、不会为、不敢为问题,充分调动领导干部干事创业的积极性,根据陕西有色金属控股集团有限责任公司(以下简称陕西有色集团)贯彻落实“三项机制”的有关要求,结合我院实际,制定本办法。
        第二条 本办法重点解决领导干部能下问题,着力规范法人治理结构及其运行机制,建立健全不适应经济社会发展新常态、履职不力、工作平庸、不适宜担任现职的领导干部调整退出机制。对涉及违纪和追责的,按照有关规定办理。 
        第三条 推进领导干部能上能下,必须坚持实事求是、客观公正、权责一致、党政同责、依法治企、综合研判、于法周延、于事简便的原则。
        第四条 领导干部下的调整方式主要有:调离岗位、降低职务、责令辞职、免职(解聘)等,视情节轻重予以确定。
        第五条 推进领导干部能下,以年度目标责任考核、党的建设工作、安全环保目标责任、民主测评和日常考核等评价结果为基本依据,综合运用党风廉政建设、民主测评、安全生产、综治维稳、日常考核、专项工作等方面工作不力的责任认定结果进行调整。
        第六条 依据年度目标责任考核结果进行调整的情形:
       (一)连续两个年度考核末位,或者五年内累计三次排名末位,经综合研判不适合担任现职的领导干部;
       (二)连续两个年度未完成年度考核指标的,经综合研判不适合担任现职的领导干部;
       (三)年度考核民主测评基本称职和不称职得票率在30%以上,且不称职得票率超过15%的领导干部,经综合研判不适合担任现职的领导干部;
       (四)任期内无重大客观原因未实现国有资产保值增值目标的企业主要负责人和有关领导干部。 
        第七条 依据党的建设工作不力责任认定结果进行调整:
        (一)连续两个年度党风廉政建设目标责任考核结果为不合格等次的子公司党组织书记和有关领导干部;
       (二)党建工作年度考核中,连续两年排名院党组织书记末位,或者五年内累计三次排名党组织书记末位,经综合研判不合适担任现职的党组织书记;
       (三)在追赶超越党建工作、“三项机制”落实情况督导等专项检查中,被检查内容连续两次不合格项超过50%,或者整改验收未通过的,经综合研判不适合担任现职的党组织书记和有关领导干部;
       (四)发生严重违规选人用人问题,或在选人用人上存在不正之风,造成恶劣影响的子公司党组织书记和有关领导干部;                
       (五)党组织履行主体责任缺失,软弱涣散,引发重大事件,造成恶劣影响的党组织书记和有关领导干部;
       (六)单位内意识形态工作出现严重错误导向,发现不当言论不制止不纠正造成恶劣影响的党组织书记和有关领导干部;
       (七)对违法违纪和作风问题查处不力,造成恶劣影响的党组织书记和有关领导干部。
        第八条 依据造成国有资产损失认定结果进行调整的情形为:
        (一)不按照《公司法》和公司《章程》的有关规定决策企业重大事项,决策主体不明确,决策程序不规范,以其它会议形式代替党委(支部)会、董事会做出决策,造成重大及以上国有资产损失的子公司主要负责人;
        (二)企业重大投资调研论证不充分,未严格履行报批程序,造成重大及以上国有资产投资损失的子公司主要负责人和有关领导干部;
       (三)违反国家有关规定以及企业规章制度,未履行或者未正确履行职责,造成较大及以上国有资产损失的子公司主要负责人和有关领导干部;
       (四)对企业发生重大、特别重大国有资产损失问题制止不力、瞒报、迟报,损失挽回不力,查处不力的子公司主要负责人和有关领导干部。
        第九条 依据推进国有企业改革发展不力责任认定结果进行调整:
在深化国有企业改革中,因工作不力,导致企业改革工作迟滞或者资产损失,造成重大影响的子公司主要负责人和有关领导干部。
        第十条 依据安全生产工作和环境保护工作不力责任认定结果进行调整:
        (一)因安全生产责任制度未落实,发生特别重大生产安全责任事故,或一年内发生两起重大及以上生产安全责任事故的子公司主要负责人和有关领导干部;
       (二)落实中央、省委、国资委和陕西有色集团关于生态文明建设的决策部署不力,发生重大环境污染事件,造成重大影响的子公司主要负责人和有关领导干部;
       (三)对企业生产经营中造成严重环境污染事件没有及时组织处理,或者处置失当造成次生灾害的子公司主要负责人和有关领导干部。
        第十一条 依据维护稳定工作不力责任认定结果进行调整:
因未制定维稳工作制度或维稳责任不落实,导致矛盾激化引发重大群体性事件,造成重大社会影响的子公司主要负责人和有关领导干部。
        第十二条 在其他专项工作中,因部署不力、尽责不足、敷衍应付,对企业长远发展造成重大不利影响的有关领导干部。
        第十三条 具有上述情形所列条款之一的,按照管理权限,由组织部或者有关部门提出考核结果和责任认定意见,对领导干部进行调整。
        第十四条 领导干部因上述情形进行组织调整,依据干部管理权限按照以下程序进行:
        (一)认定。院有关部门对各自职能范围内出现的上述情形,及时通报情况并形成书面报告院党委组织部。报告内容包括认定的过程、依据、结果和初步调整建议。
         (二)听取意见。院党委对报告中涉及的领导干部,专门听取有关方面的意见。
        (三)提出意见。根据认定及听取意见情况,院党委提出明确调整意见。
        (四)决定。对拟调整的领导干部,按照任免程序召开有关会议研究决定。
        (五)谈话。对决定调整的干部,分管领导与组织部应对其进行谈话,告知理由,做好思想工作。
        第十五条 由于身体健康、工作能力等原因,本人主动提出不再担任现职的领导干部,按照有关规定办理。
        第十六条 调整后的领导干部,能够端正态度,积极纠正错误,在调整后岗位上德才表现和工作实绩突出,因工作需要可以重新任用。重新任用一般应有一年以上时间间隔,且重新任用的岗位一般不高于原岗位。
        第十七条 院各控股子公司可参照本办法,制定本企业具体办法。 
        第十八条 本办法由中国有色金属工业西安勘察设计研究院党委解释。 

        第十九条 本办法自印发之日起施行。


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